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潮州市气象法治建设实施方案
字体【 】  日期:2015-7-23  发布人:苏伟标    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]

 

全面深入推进我市气象法治建设,促进我市气象部门在法治轨道上开展工作,提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、开拓创新、促进发展、化解矛盾的能力,是加快建设权责法定、执法严明、公开公正、懂法守法的现代化新型台站的基本要求。

     一、加强组织领导

    成立气象法治建设领导小组,党组书记、局长唐仰华任组长,江少平、王俊平、陈文锋任副组长,饶平局负责人、市局各内设机构及直属单位负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,挂靠市局法规科,由陈文锋分管,苏伟标负责办公室日常工作。

二、推进全面气象法治建设

1.加强气象法治建设工作的领导。市、县气象部门党组要加强对气象法治建设工作的领导,贯彻落实《中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》和广东省气象局开展气象法治试点省建设的要求,积极采取措施推进气象法治建设,及时研究解决气象法治建设中的重大问题,努力打造现代化气象法治台站。

2.提高法治思维和依法办事能力。气象部门干部职工要加强法律知识学习,提高法律专业素养,带头维护宪法法律权威,带头遵守法律,切实做到依法决策、依法管理、依法办事,提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三、建立动态化法规管理模式

3.加强规范性文件的管理。主动适应气象改革发展进程,以保障社会公共安全、公民生命财产安全和规范气象服务市场秩序等领域为重点,积极推进政府出台规范气象工作和促进气象事业发展的规范性文件,加快制定贯彻落实法律法规规章并以政府或者部门名义发布的规范性文件。

4.健全气象规范性文件立法后评估制度。对《潮州市防御雷电灾害管理规定》等地方政府规范性文件施行满5年的,配合政府做好立法后评估,及时启动修改、废止程序。

四、增强权力运行透明度

5.完善气象行政执法职权界定工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为。梳理bet5365亚洲版行政执法职权。

6.推行气象部门权责清单制度。全市气象部门依据现行法律、法规和规章,以及部门职责、机构和人员编制规定和其他有效规范性文件,全面梳理现有行政职权,明确职权行使依据与主体,明晰各类职权具体事项,明确界定职权行使边界,确保行政职权依法、公开、规范、高效运行。根据经济社会发展形势变化和改革开放的需要进行动态调整。编制bet5365亚洲版权责清单。

7.建立行政执法公示制度。公开行政执法主体、执法职责、执法依据,以及将《行政许可决定》等材料按规定予以公开。涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件按照有关规定公布。

8.加强气象门户网站信息化建设。建立网上便民服务平台,使公众更便捷地办理行政审批和获取公共服务;建立气象信息依申请公开网上系统,使公众能够更便捷地获取气象信息;探索利用微博、微信等技术手段与公众实现信息互动和实时交流。

五、规范行政决策程序

9.建立科学合理的行政决策程序。市、县气象部门严格按照省局和市委市政府的要求,建立和完善依法决策相关制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。采取切实有效措施,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关重大决策合法性审查机制。制定《bet5365亚洲版重大决策程序规定》。

10.推进法律顾问制度建设。建立以气象法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的气象法律顾问队伍。完善气象法律顾问全面参与依法行政工作和相对集中处置气象法律事务的工作机制,形成“事前防范、事中控制、事后补救”的气象法律风险防控体系。向市司法局、省司法厅申请在我局开展岗位公职律师试点工作。建立《bet5365亚洲版法律顾问制度》。

六、健全行政执法体系

11.完善气象行政执法体系。建立规范行政执法的管理体系,以完善行政处罚程序和行政许可执法程序。出台包括《bet5365亚洲版规范性文件备案制度》、bet5365亚洲版行政执法错案和执法过错责任追究办法》以及《bet5365亚洲版行政许可管理制度》等系列制度。

12加强气象灾害防御和防雷安全执法检查。建立气象灾害防御和防雷安全执法监察联合行动制度以及对新建建筑物、重点场所、危险化学品企业的防雷装置与主体工程“三同时”日常监督巡查制度。建立雷安全生产的专项整治和日常化监管相结合的工作机制。

13.加强市场监管职能。贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号)要求,理清政府、市场和社会组织职责界面,引导市场主体遵纪守法,提供优质气象服务。加强对气象服务市场主体行为的监督管理,强化行政许可事项的事中、事后监管。完善气象服务社会监督和评价制度,维护公平竞争的气象服务市场秩序。研究制定气象中介组织发展政策、措施,规范和引导行业中介组织参与气象社会管理。

七、推进执法裁量标准化

14.健全行政执法裁量权制度。贯彻执行《广东省行政执法责任制条例》,严格执行行政处罚裁量权实施标准,并结合新法出台、职能调整等实际情况,及时修改、报备有关自由裁量权管理的文件。出台《bet5365亚洲版行政处罚自由裁量权适用规则》。

15.推动行政审批工作标准化。规范行政审批裁量权,提高执法效率和规范化水平。编制《bet5365亚洲版行政审批办事指南》、《bet5365亚洲版行政审批业务手册》。

八.建立常态化学法普法制度

16.完善学法、用法制度。深入开展以宪法为核心,以基本法律为主干,以气象法律规范体系为重点的法治宣传教育。把气象法治建设相关内容列入气象部门党组中心组学习内容及相关培训课程。切实增强气象部门干部职工特别是各级气象领导干部的法治观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。

17.建设高素质气象法治人才队伍。进一步提升气象法制机构的作用和影响,加强气象立法、行政执法、行政复议和气象法律顾问队伍建设,创新气象法治人才培养机制,打造与一流气象法治建设相适应的高素质气象法治人才队伍。

18.多举措推进气象法制宣传。利用传统模式和新媒体方式相结合的宣传模式开展气象法规和减灾知识的宣传,在“3.23 世界气象日”、“5.12 防灾减灾日”、“6.16 安全生产宣传咨询日”、“12.4 国家宪法日”等重要节日开展系列宣传。创建潮州气象特色宣传栏目“胶己人讲气象”(自己人讲气象),宣传气象防灾减灾知识及法规。

 

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